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中华群众共和国审计法

  • 公布时候:2018-11-12 11:55
  • 文章来源:未知

中华群众共和国审计法


(1994年8月31日第八届天下群众代表年夜会常务委员会第九次会议经由过程,按照2006年2月28日第十届天下群众代表年夜会常务委员会第二十次会议《关于点窜〈中华群众共和国审计法〉的决定》修改)

目 录

第一章 总 则
第二章 审计机关和审计职员
第三章 审计机关职责
第四章 审计机关权限
第五章 审计法度
第六章 法律任务
第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强国度的审计监督,保护国度财务经济秩序,进步财务资金利用效益,促进廉政扶植,保证百姓经济和社会健康生长,按照宪法,制定本法。
    第二条 国度实施审计监督轨制。国务院和县级以上处所群众当局设立审计机关。
国务院各部分和处所各级群众当局及其各部分的财务出入,国有的金融机构和企业奇迹构造的财务出入,和其他遵循本法规定该当接管审计的财务出入、财务出入,遵循本法规定接管审计监督。
审计机关对前款所列财务出入或财务出入的实在、合法和效益,依法进行审计监督。
     第三条 审计机关遵循法律规定的权柄和法度,进行审计监督。
     审计机关根据相关财务出入、财务出入的法律、法规和国度其他有关规定进行审计评价,在法定权柄范围内作出审计决定。
    第四条 国务院和县级以上处所群众当局该当每年向本级群众代表年夜会常务委员会提出审计机关对预算履行和其他财务出入的审计事情陈述。审计事情陈述该当重点陈述对预算履行的审计环境。需求时,群众代表年夜会常务委员会可以对审计事情陈述作出决定。
    国务院和县级以上处所群众当局该当将审计事情陈述中指出的问题的改正环境和措置成果向本级群众代表年夜会常务委员会陈述。
    第五条 审计机关遵循法律规定自力利用审计监督权,不受其他行政机关、社会个人和小我的干与。
第六条 审计机关和审计职员办理审计事项,该当客观公道,脚踏实地,廉洁奉公,保守奥妙。

第二章 审计机关和审计职员

第七条 国务院设立审计署,在国务院总理带领下,主管天下的审计事情。审计长是审计署的行政首长。
    第八条 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的群众当局的审计机关,别离在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的带领下,卖力本行政地区内的审计事情。
    第九条 处所各级审计机关对本级群众当局和上一级审计机关卖力并陈述事情,审计业务以下级审计机关带领为主。
    第十条 审计机关按照事情需求,经本级群众当局批准,可以在其审计统领范围内设立派出机构。
派出机构按照审计机关的受权,依法进行审计事情。
    第十一条 审计机关实施职责所必须的经费,该当列入财务预算,由本级群众当局予以包管。
    第十二条 审计职员该当具有与其处置的审计事情相适应的专业知识和业务才气。
    第十三条 审计职员办理审计事项,与被审计单位或审计事项有短长关系的,该当躲避。
    第十四条 审计职员对其在履行职务中知悉的国度奥妙和被审计单位的贸易奥妙,负有失密的任务。
    第十五条 审计职员依法履行职务,受法律庇护。
任何构造和小我不得回绝、停滞审计职员依法履行职务,不得打击抨击审计职员。
    审计机关卖力人遵循法定法度任免。审计机关卖力人没有违法渎职或其他不适合任职前提的环境的,不得随便撤换。
    处所各级审计机关卖力人的任免,该当事前收罗上一级审计机关的定见。

第三章 审计机关职责

第十六条 审计机关对本级各部分(含直属单位)和下级当局预算的履行环境和决算和其他财务出入环境,进行审计监督。
    第十七条 审计署在国务院总理带领下,对中心预算履行环境和其他财务出入环境进行审计监督,向国务院总理提出审计成果陈述。
    处所各级审计机关别离在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的带领下,对本级预算履行环境和其他财务出入环境进行审计监督,向本级群众当局和上一级审计机关提出审计成果陈述。
    第十八条 审计署对中心银行的财务出入,进行审计监督。
审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益,进行审计监督。
    第十九条 审计机关对国度的奇迹构造和利用财务资金的其他奇迹构造的财务出入,进行审计监督。
    第二十条 审计机关对国有企业的资产、负债、损益,进行审计监督。
    第二十一条 对国有本钱占控股职位或主导职位的企业、金融机构的审计监督,由国务院规定。
    第二十二条 审计机关对当局投资和以当局投资为主的扶植项目标预算履行环境和决算,进行审计监督。
    第二十三条 审计机关对当部分分担理的和其他单位受当局拜托办理的社会保证基金、社会捐赠资金和其他有关基金、资金的财务出入,进行审计监督。
    第二十四条 审计机关对国际构造和本国当局援助、贷金钱目标财务出入,进行审计监督。
    第二十五条 审计机关遵循国度有关规定,对国度机关和依法属于审计机关审计监督工具的其他单位的首要卖力人,在任职期间对本地区、本部分或本单位的财务出入、财务出入和有关经济活动应负经济任务的实施环境,进行审计监督。
    第二十六条 除本法规定的审计事项外,审计机关对其他法律、行政法规规定该当由审计机关进行审计的事项,遵循本法和有关法律、行政法规的规定进行审计监督。
    第二十七条 审计机关有权对与国度财务出入有关的特定事项,向有关处所、部分、单位进行专项审计查询拜访,并向本级群众当局和上一级审计机关陈述审计查询拜访成果。
    第二十八条 审计机关按照被审计单位的财务、财务附属关系或国有资产监督办理关系,肯定审计统领范围。
审计机关之间对审计统领范围有争议的,由其共同的下级审计机关肯定。
    下级审计机关可以将其审计统领范围内的本法第十八条第二款至第二十五条规定的审计事项,受权下级审计机关进行审计;下级审计机关对下级审计机关审计统领范围内的重年夜审计事项,可以直接进行审计,但是该当避免不需求的反复审计。
    第二十九条 依法属于审计机关审计监督工具的单位,该当遵循国度有关规定建立健全外部审计轨制;其外部审计事情该当接管审计机关的业务指导和监督。
    第三十条 社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督工具的,审计机关遵循国务院的规定,有权对该社会审计机构出具的相关审计陈述进行查对。

第四章 审计机关权限

第三十一条 审计机关有官僚求被审计单位遵循审计机关的规定供应预算或财务出入打算、预算履行环境、决算、财务管帐陈述,应用电子计较机储存、措置的财务出入、财务出入电子数据和需求的电子计较机技术文档,在金融机构开立账户的环境,社会审计机构出具的审计陈述,和其他与财务出入或财务出入有关的质料,被审计单位不得回绝、迟延、谎报。
被审计单位卖力人对本单位供应的财务管帐质料的实在性  和完整性卖力。
    第三十二条 审计机关进行审计时,有权查抄被审计单位的管帐凭据、管帐账簿、财务管帐陈述和应用电子计较机办理财务出入、财务出入电子数据的体系,和其他与财务出入、财务出入有关的质料和资产,被审计单位不得回绝。
    第三十三条 审计机关进行审计时,有权就审计事项的有关问题向有关单位和小我进行查询拜访,并获得有关证明质料。有关单位和小我该当支撑、帮手审计机关事情,照实向审计机关反应环境,供应有关证明质料。
审计机关经县级以上群众当局审计机关卖力人批准,有权查询被审计单位在金融机构的账户。
审计机关有证据证明被审计单位以小我名义存储公款的,经县级以上群众当局审计机关首要卖力人批准,有权查询被审计单位以小我名义在金融机构的存款。
    第三十四条 审计机关进行审计时,被审计单位不得转移、躲藏、窜改、毁弃管帐凭据、管帐账簿、财务管帐陈述和其他与财务出入或财务出入有关的质料,不得转移、躲藏所持有的违背国度规定获得的资产。
审计机关对被审计单位违背前款规定的行动,有权予以避免;需求时,经县级以上群众当局审计机关卖力人批准,有权封存有关质料和违背国度规定获得的资产;对此中在金融机构的有关存款需求予以冻结的,该当向群众法院提出请求。
审计机关对被审计单位正在进行的违背国度规定的财务出入、财务出入行动,有权予以避免;避免有效的,经县级以上群众当局审计机关卖力人批准,告诉财务部分和有关主管部分停息拨付与违背国度规定的财务出入、财务出入行动直接有关的金钱,已拨付的,停息利用。
审计机关采纳前两款规定的办法不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。
    第三十五条 审计机关以为被审计单位所履行的下级主管部分有关财务出入、财务出入的规定与法律、行政法规相冲突的,该当建议有关主管部分改正;有关主管部分不予改正的,审计机关该当提请有权措置的机关依法措置。
    第三十六条 审计机关可以向当局有关部分通报或向社会公布审计成果。
审计机关通报或公布审计成果,该当依法保守国度奥妙和被审计单位的贸易奥妙,遵循国务院的有关规定。
    第三十七条 审计机关实施审计监督职责,可以提请公安、监察、财务、税务、海关、代价、工商行政办理等机关予以帮手。

第五章 审计法度

第三十八条 审计机关按照审计项目打算肯定的审计事项构成审计组,并该当在实施审计三日前,向被审计单位送达审计告诉书;遇有特别环境,经本级群众当局批准,审计机关可以直接持审计告诉书实施审计。
被审计单位该当共同审计机关的事情,并供应需求的事情前提。审计机关该当进步审计事情效力。
    第三十九条 审计职员经由过程检查管帐凭据、管帐账簿、财务管帐陈述,查阅与审计事项有关的文件、质料,查抄现金、什物、有价证券,向有关单位和小我查询拜访等体例进行审计,并获得证明质料。审计职员向有关单位和小我进行查询拜访时,该当出示审计职员的事情证件和审计告诉书正本。
    第四十条 审计组对审计事项实施审计后,该当向审计机关提出审计组的审计陈述。审计组的审计陈述报送审计机关前,该当收罗被审计工具的定见。被审计工具该当自接到审计组的审计陈述之日起旬日内,将其书面定见送交审计组。审计组该当将被审计工具的书面定见一并报送审计机关。
    第四十一条 审计机关遵循审计署规定的法度对审计组的审计陈述进行审议,并对被审计工具对审计组的审计陈述提出的定见一并研究后,提出审计机关的审计陈述;对违背国度规定的财务出入、财务出入行动,依法该当赐与措置、惩罚的,在法定权柄范围内作出审计决定或向有关主管机关提出措置、惩罚的定见。
审计机关该当将审计机关的审计陈述和审计决定送达被审计单位和有关主管机关、单位。审计决定自送达之日起见效。
    第四十二条 下级审计机关以为下级审计机关作出的审计决定违背国度有关规定的,可以责成下级审计机关予以变动或撤消,需求时也能够直接作出变动或撤消的决定。

第六章 法律任务

第四十三条 被审计单位违背本法规定,回绝或迟延供应与审计事项有关的质料的,或供应的质料不实在、不完整的,或回绝、停滞查抄的,由审计机关责令改正,可以通报攻讦,赐与警告;拒不改正的,依法究查任务。
    第四十四条 被审计单位违背本法规定,转移、躲藏、窜改、毁弃管帐凭据、管帐账簿、财务管帐陈述和其他与财务出入、财务出入有关的质料,或转移、躲藏所持有的违背国度规定获得的资产,审计机关以为对直接卖力的主管职员和其他直接任务职员依法该当赐与处罚的,该当提出赐与处罚的建议,被审计单位或其下级机关、监察机关该当依法及时作出决定,并将成果书面告诉审计机关;构成犯法的,依法究查刑事任务。
    第四十五条 对本级各部分(含直属单位)和下级当局违背预算的行动或其他违背国度规定的财务出入行动,审计机关、群众当局或有关主管部分在法定权柄范围内,遵循法律、行政法规的规定,辨别环境采纳以下措购置法:
   (一)责令期限交纳该当上缴的金钱;
   (二)责令期限退还被侵犯的国有资产;
   (三)责令期限退还违法所得;
   (四)责令遵循国度同一的管帐轨制的有关规定进行措置;
   (五)其他措购置法。
    第四十六条 对被审计单位违背国度规定的财务出入行动,审计机关、群众当局或有关主管部分在法定权柄范围内,遵循法律、行政法规的规定,辨别环境采纳前条规定的措购置法,并可以依法赐与惩罚。
    第四十七条 审计机关在法定权柄范围内作出的审计决定,被审计单位该当履行。
审计机关依法责令被审计单位上缴该当上缴的金钱,被审计单位拒不履行的,审计机关该当通报有关主管部分,有关主管部分该当遵循有关法律、行政法规的规定予以扣缴或采纳其他措购置法,并将成果书面告诉审计机关。
    第四十八条 被审计单位对审计机关作出的有关财务出入的审计决定不服的,可以依法请求行政复议或提起行政诉讼。
    被审计单位对审计机关作出的有关财务出入的审计决定不服的,可以提请审计机关的本级群众当局讯断,本级群众当局的讯断为终究决定。
    第四十九条 被审计单位的财务出入、财务出入违背国度规定,审计机关以为对直接卖力的主管职员和其他直接任务职员依法该当赐与处罚的,该当提出赐与处罚的建议,被审计单位或其下级机关、监察机关该当依法及时作出决定,并将成果书面告诉审计机关。
    第五十条 被审计单位的财务出入、财务出入违背法律、行政法规的规定,构成犯法的,依法究查刑事任务。
    第五十一条 抨击谗谄审计职员的,依法赐与处罚;构成犯法的,依法究查刑事任务。
    第五十二条 审计职员滥用权柄、徇情枉法、玩忽职守或泄漏所知悉的国度奥妙、贸易奥妙的,依法赐与处罚;构成犯法的,依法究查刑事任务。

第七章 附 则

第五十三条 中国群众束缚军审计事情的规定,由中心军事委员会按照本法制定。
    第五十四条 本法自1995年1月1日起实施。1988年11月30日国务院公布的《中华群众共和国审计条例》同时废除。

 


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