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  • 三江县生长和鼎新局党组

    三江县生长和鼎新局党组关于落实十二届柳州市委第三梭巡组梭巡反应定见

    整改事情计划

     

    遵循市委梭巡事情带领小组的同一摆设,市委扶贫范畴机动式专项梭巡第三梭巡组于2018年7月11日至8月20日,对三江县发改局党组展开扶贫范畴专项梭巡。梭巡期间、市委扶贫范畴机动式专项梭巡第三梭巡组梭巡三江县发改局党组存在3个,详细表示8个。此中,贯彻落实中心、自治区党委和市委扶贫决定计划摆设方面存在问题1个,详细表示5个;整改各项扶贫督查查抄发明问题方面存在间题1个,详细表示2个,其他方面存在问题1个,详细表示在1个。9月11日,市委梭巡组在三江县发改局召开了梭巡反应定见会。会后,我局党组高度正视,当即召残局党组扩年夜会,构造局党组带领班子、各股室卖力人、党员代表对梭巡组梭巡反应定见建议,进行整改事情研究摆设,连络我局实际,制定以下实施计划。

    一、团体目标

    为了全面贯彻落实党的十九年夜精神和习近平总书记巡查事情思惟,和自治区党委、市委关于巡查梭巡事情的摆设,遵循深化和生长政治梭巡请求,对峙问题导向,聚焦在贯彻落实中心、自治区党委和市委扶贫决定计划摆设不力、整改各项扶贫督查发明问题不力、侵害大众好处的败北问题及查处不力“三年夜问题”和扶贫范畴存在的贪污调用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要、浪费浪费、以机谋私等凸起问题。紧抓关头多数,深切查找政治偏差,发明问题,构成震慑,鞭策鼎新、促进生长。

    2、事情请求

    (一) 进步熟谙,实在落实梭巡整改任务。局党组书记是落实整改事情的第一主体任务,党构成员严格实施“一岗双责”共同发力,果断把本身摆出来,首要事情亲身摆设,重年夜问题亲身干预干与,重点环节亲身调和,首要案件亲身督办。各相关股室各负其责,调和共同,共同把整改事情抓好抓实。

    (二)对峙聚焦问题,即知即改,立行立改。凸起以市委梭巡组在反应会”中提出我局存在的问题”为整改重点,以问题和梭巡定见建议为根据制定任务任务清单,紧扣梭巡反应问题,即知即改,立行立改。

    (三)对峙标本兼治,实现“双促进,双晋升”。把市委扶贫范畴机动式专项梭巡第三梭巡组反应定见的整改事情归入发改局事情团体摆设,与做好当宿世长与鼎新各项事情连络来,既要确保市委第三梭巡组反应定见全面整改,阐发深思问题产生的本源,出力从底子上处理存在的问题,以整改促进事情进步,以事情成绩表现整改成效,努力实现“双促进,双晋升”。

    3、保证办法

    (一)建立带领小组,强化构造带领。把梭巡成果反应定见整改落实作为以后和此后一个期间局党组的重年夜构造任务来抓,进一步加强对梭巡整改事情的政治自发性。建立县发改局整改落实事情带领小组。由局党组书记、局长梁宏耀同道担负组长、局党构成员、副局长吴光亮同道担负副组长,局党组其他成员担负成员。带领小组卖力研究局整改事情中的重年夜事项,兼顾推动梭巡整改事情,实在加强整改事情构造带领。

    (二)建立任务清单,强化明责履职。遵循《整改任务计划》的团体请求,各股室当真对比《整改任务清单表》,连络实际,逐项对比查抄,逐项分化任务,逐项制定整改办法,建立整改问题、任务、任务清单,细化整改内容、整改办法,明白整改时限、整改职员。对峙台账办理,销号整改、期限整改,处理一个,销号一个,稳固一个,做到件件有下落,事事有交代。局党组书记对本局梭巡整改事情负总责,各分担带领负起综合调和任务,催促细化事情办法,明白任务合作,掌控时候进度,推动任务落实,各股室卖力人主动认领,对号入坐,各司其职,紧密密切共同,共同完成梭巡反应定见整改任务。

    (三)真抓实改,把梭巡反应定见整改任务落到实处。

    遵循《关于印发市委市梭巡组对被梭巡单位梭巡环境反应定见的告诉》(柳巡办[2018]82号)请求。9月20日前将整改计划报送县梭巡办考核,9月30日前召开民主糊口会,深切分解问题本源,、触类旁通,用好梭巡服从,11月10日前将整改环境陈述等质料报送县委梭巡事情带领小组。

    (四)落实好市委梭巡组对我局提出的定见建议。当真学习市委梭巡组在三江县发改局召开梭巡反应定见会”对我局提出的“定见建议”。以“定见建议”为根据指导我局此后以工代赈项目标实施办理。

     

    附件:1、三江县生长和鼎新局扶贫范畴机动式专项梭巡整改事情带领小组名单

    2、三江县发改局党组落实柳州市委扶贫范畴机动式专项梭巡组梭巡发改局反应定见整改任务清单表

     

     

                             三江县生长和鼎新局

                              2018年9月20日

     

     

    附件1:

    三江县生长和鼎新局党组落实柳州市委扶贫范畴机动式专项梭巡组梭巡发改局反应定见

    整改事情带领小组名单

     

     长:梁宏耀     党组书记、局长

    副组长:吴光亮     党构成员、副局长

     员:杨德明     党构成员、副局长

            侯贵全     党构成员、副局长、粮食局局长

    吴树辉     副局长、物价局局长

     

    带领小组下设办公室,办公室设在县发改局办公室。

     

     任:吴光亮     党构成员、副局长

     员:张青云     办公室主任

    潘燕冬     办公室副主任、管帐

    侯维仲     农经股副股长

    何升泽     办公室事情职员

     

    此项任务结束后,带领小组及其办公室自行撤消。


    三江县发改局党组落实柳州市委扶贫范畴机动式专项梭巡组梭巡发改局反应定见整改任务清单表
    反应问题整改任务办法整改时限任务带领任务股室卖力人
    一.贯彻落实中心、自治区以工代赈扶贫项目相关政策存在严峻问题.1申报以工代赈项目后期事情不到位  (1)在三江县发改局实地核验时,发明2015-2018年的32个以工代赈项目中,有9个项目标招标条约价高于国度下达项目资金,项目申报贫乏预理性和迷信性,有的项目乃至呈现资金缺口高达38%,如2016年《三江县高基乡白郡至红等至宇门门路工程》下达资金250万元,结算价346.9573万元,缺口资金高达96.95万元,严峻影响项目后期事情的展开。(1)加强对项目申报的办理,明白申报流程,准绳上由村委上报乡(镇)群众当局后,由乡(镇)群众当局报县发改局,及时展开体例以工代赈项目可行性研究陈述事情。                         (2)此后加强对有资金缺口的项目、州里上报项目严格把关,落实好资金后,再实施项目。2018年11月10
    日并持久对峙

    吴光亮  杨德明  
    农经股:曹鸿伟、侯维仲;      投资股:杨思菊
    2、以工代赈项目招招标贫乏有效监督  (1)三江县发改局作为业主单位,是项目实施的主管单位,又是项目招招标直接构造者,既是运动员又是裁判员。在评标过程中贫乏监督环节,既没有本单位监督职员插手,也没有相关路桥扶植主管部分参与.(1)实施以工代赈项目中部分项目业主为乡(镇)人 民当局,按《三江侗族自治县当局投资实施定见》的告诉(三政发[2017]23号)文件,项目业主单位作为任务主任卖力招标事情。(2)此后在项目招标中只当监督员不做运动员,严格遵循《广西壮族自治区实施<中华群众共和国招标招标法>体例》文件履行。 (3)三江县项目专家厍由住建局卖力,建议县住建局更新三江县项目评标专家库,此后项目招标事件均拜托第三方招标代办代理公司承建。                                (4)此后加强对项目监理单位的监督办理,完美条约签订手续。2018年11月10
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    吴光亮  杨德明  
    农经股:曹鸿伟、侯维仲
      (2)抽专家职员均属非门路桥梁专业职员,均为农艺师或水利工程师,评标成果贫乏迷信性、公道性、透明性。
       (3)项目监理招标更加混乱,有的项目连监理条约都不签。如广西正峰项目办理咨询无限公司监理2017年以来8个以工代赈项目,只与业主单位签订了4个项目条约,其他4个为无条约监理。从全部以工代赈项目招标统计来看,2013-201847个以工代赈项目中有40其中标承建单位为三江县本县公司,独一7其中标单位为本县以外公司。但47个以工代赈项目中有40其中标监理单位为三江县本县以外公司(此中有一监理公司为:浙江省丽水市丽通工程监理无限公司,办公地点:丽水市中东路616),独一5个监理中标单位为本县公司,2个项目无监理单位。有的外埠项目监理单位在三江县没有设立办事处挂牌停业。
    一.贯彻落实中心、自治区以工代赈扶贫项目相关政策存在严峻问题.3、以工代赈项目实施监理形同虚设(1)三江县发改局作为业主单位又是项目实施直接主管单位,未派人参与项目地点施工办理,全权依托所聘监理单位进行现场办理,而监理单位也没有实施监理任务。(1)按《国度以工代赈项目办理体例》规定实施监理制。(2)鉴于广西正峰工程办理咨询无限公司没有实施监理任务,我局建议高基村夫民当局,将其列入黑名单。
    (3)“触类旁通”加强对其他项目标监理单位的监督办理,确保此后监理单位按条约实施监理任务,并在每周或每个月定时向业主供应对承建单位施工现场利用质料质量和施工进度的监理周陈述或月陈述。
    (4)及时完美条约签订轨制。        (5)此后项目验收请第三方中介公司插手。
    2018年11月10
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      (2)在查抄承建单位、监理单位与三江县发改局签订的施工条约、监理条约时,均发明多数项目完工日期和完工日期为空填,只填写一个项目施工期,落空项目签订条约的真正意义,完工日期无穷延迟。
      (3)梭巡组职员到三江县高基乡白郡村宇门桥和白郡村宇门门路九麻桥实地察看工程施工环境时,监理公司职员说只在项目完工日到过一次项目地点,别的施工时候均没有到实地监理,项目所聘监理形同虚设。
      (4)梭巡组在查抄三江县发改局所有以工代项目质料时,均没有发明项目监理对承建单位施工现场利用质料质量和施工进度的监理周陈述或月陈述,和完工监理陈述,也没有发明对已完工或已结算项目进行构造行业专家评审的验收陈述
    4、以工代赈项目扶植主体任务缺失   (1)三江县发改局带领班子未对国度设立以工代赈扶贫项目标意义充分熟谙,未做好项目实施、惠及公众。梭巡组向三江县发改局有关分担带领谈话体味以工代赈项目实施环境时,对以工代赈项目扶植的团体实施环境不体味。经査每张承建单位提交的《三江县以工代赈项目请求拨付审批表》签批时,没有附该项目标监理周陈述(月陈述),或完工时的构造专家验收合格陈述,分担带领在不克不及确认工程进度和确保工程质量的环境下,签订定见均为“建议按规定法度办理”,没无为主管带领把好项目资金拨付关,同时,主管带领也在请求质料不齐备的环境下签批,没有实施好本单位主体任务(1)充分熟谙,加强学习,带领班子及相关股室同道加强学习《国度以工代赈项目办理体例》确保政策惠及惠民。(2)监理、业务股室、分带领、主管带领层层把关项目进度和工程质量,完美此中支工程款付法度。2018年11月10
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    5、部分以工代赈项目未经构造验收合格即投入利用(1)2015以来完工项目30个,只是业主单位、承建单位、监理单位作了完工初验,均未构造相关业务专家进行验收。貝前这些项目都已投入利用,存在项目质量和宁静隐患。(1)严格遵循《国度以工代赈项目办理体例》构造相关部分及专家进行验出事情。  (2)此后实施项目由平台公司承建。2018年11月10
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    二.对国度审计署驻长沙特派办反债的“以工代赈扶贫政策落实中存在的发放劳务酬报问题”整改不到位1、整改贫乏轨制办法  (1)国度审计署驻长沙特派办在三江县审计2016-2017年以工代赈项目实施环境时,发明三江县发改局未遵循《关于印发天下“十ニ五”以工代赈事情计划的告诉》“以工代赈项目发放的劳务酬报,应不低于该项目中心资金的10%,此中向建档立卡贫苦职员发放劳务酬报比例应不低于该项目劳务酬报的50%”的规定构造实施。三江县发改局固然表示已进行了整改但未见从项目招标条目、现场施工办理资金拨付等环节制定呼应办法,也未见制定相关轨制,落实本地贫苦户职员在项目实施中获得施工技术和宁静知识培训,确保贫苦职员参与施工获得劳务酬报,从而真正让本地老百姓享遭到以工代赈项目标实惠政策。(1)严格履行《关于印发天下“十三五”以工代赈事情计划的告诉》(发改地区[2016]2541号)、《国度以工代赈办理体例》、<广西以工代赈办理体例实施细则》等文件做好项目扶植.2018年11月10
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    梁宏耀
    杨德明
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    二.对国度审计署驻长沙特派办反债的“以工代赈扶贫政策落实中存在的发放劳务酬报问题”整改不到位2、以工代赈项目整改质料不实,存在造假行动  (1)按照国度审计署整改请求,三江县于2018年49日印发《三江县落实国度审计署驻长沙特派办审计三江反应定见的整改计划》三江县发改局于2018412日完成对2017年已完工12个以工代赈项目标整改,并构成整改陈述及左证质料。梭巡组在三江县发改局所供应的整改左证材猜中,抽三个项目进行查对,经由过程访问修建公司、德律风扣问3个贫苦户,发明修建公司未向发改局供应过以工代赈项目贫苦户劳务酬报签领表;一贫苦户表示出工天数、每天的酬报和全部项目劳务酬报均比整改质料上的天数、金额都少,也没有对所领到的酬报进行任何签领,只由工头直接给现金罢了,另两个贫苦户均表示没有参与过左证材猜中的以工代赈项目。是以发改局为完成整改任务对原已完工且没有按规定利用建档立卡贫苦户的项目,在整改时却能将休息酬报发放给贫苦户,就是对明白已不成能整改的项目经由过程质料造假完成整改,弄虛作假,丧失整改意义。(1)对已完工、结算的项目无法整改,对在建及此后的项目要严格遵循《国度以工代赈办理体例》相关规定履行,建章立制,对修建公司供应信息进一步核实,确保信息的实在性、有效性。2)对劳务质料进行核实,加强对承建单位的羁系,确保其供应的在建项目质料实在性。(3)此后的在建项目按《国度以工代赈办理体例》相关规定与承建单位签订劳务条约。(4)此后在扶植单位不克不及供招聘请农夫工和建档立卡户休息酬报签领表及相关质料,发改局拒不付工程款。2018年11月10
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    吴光亮     杨德明农经股:曹鸿伟、侯维仲
    三.其他问题1、职员岗亭装备存在风险问题   (1)三江县发改局农经股卖力三江县以工代赈项目扶植,2005年以出处临时聘请职员详细卖力,位这与公事员定员、定岗、定职办理相摆脱,也与首要岗亭轮岗轨制相违背,存在临时聘请职员无法承担呼应岗亭职责的风险。(1)2018年9月18日,局党组召开专题会研究决定,任曹鸿伟同道任农经股股长,详细卖力以工代赈项目实施。2018年9月18
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     吴光亮办公室:张青云

     

     

     

     

     

     

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    三江县生长和鼎新局办公室          2018920日印发   

                                             (共印2份)